12月13日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2024年糧食產(chǎn)量數(shù)據(jù)。湖南交上沉甸甸的“答卷”，全省糧食總產(chǎn)量615.6億斤、增長(zhǎng)0.3%，完成年初既定目標(biāo)。
作為糧食生產(chǎn)大市，從2020年起，邵陽(yáng)的糧食播種面積和產(chǎn)量，連續(xù)4年位居全省第二，連續(xù)3年被評(píng)為全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)市。
▲邵陽(yáng)是全省糧食生產(chǎn)大市。（圖源：邵陽(yáng)市人民政府網(wǎng)）
不得不提的是，邵陽(yáng)地處“衡邵干旱走廊”，糧食生產(chǎn)的條件并不占優(yōu)，能連續(xù)多年穩(wěn)坐全省糧食生產(chǎn)“二當(dāng)家”位子，沒(méi)幾把“刷子”是不行的。
“糧袋子”充實(shí)，是邵陽(yáng)市委、市政府及多方合力的結(jié)果，但觀潮君擬從一個(gè)新的視角，來(lái)剖析曾經(jīng)的“干旱走廊”蝶變成“金色糧倉(cāng)”的奧秘，從一把推動(dòng)糧食生產(chǎn)的“非主線刷子”，來(lái)觀察邵陽(yáng)踐行國(guó)之大者、扛起糧食安全政治責(zé)任的舉措和決心。
立法+監(jiān)督，守牢安全“紅線”
人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，人民代表大會(huì)作為權(quán)力機(jī)關(guān)，在大多數(shù)人的印象中，與糧食生產(chǎn)似乎并沒(méi)有直接關(guān)聯(lián)。
但在邵陽(yáng)市，人大系統(tǒng)卻成為了護(hù)航和助力糧食生產(chǎn)的重要力量。
近年來(lái)，邵陽(yáng)市充分履行人大職責(zé)，發(fā)揮立法和監(jiān)督兩項(xiàng)職能作用，做好“水”和“地”兩篇大文章，賦能糧食生產(chǎn)。
水是糧食之本。
邵陽(yáng)境內(nèi)主要河流包括資江、邵水等，對(duì)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活、農(nóng)田灌溉等有著重要作用，但該市卻面臨水資源分布不均，季節(jié)性缺水和工程性缺水等現(xiàn)實(shí)。
▲邵陽(yáng)，一灣資水繞城行。（申興剛/攝）
為了做好“水”文章，邵陽(yáng)市人大常委會(huì)從保護(hù)母親河資江入手，協(xié)同婁底、益陽(yáng)，探索跨區(qū)域協(xié)作解決源頭保護(hù)、水污染防治等問(wèn)題。
2022年3月1日，湖南首次協(xié)同立法的項(xiàng)目成果之一——《邵陽(yáng)市資江保護(hù)條例》開(kāi)始施行，為邵陽(yáng)守護(hù)母親河再添法治保障。
值得一提的是，近年來(lái)，邵陽(yáng)市人大常委會(huì)圍繞多部法律法規(guī)，持續(xù)開(kāi)展執(zhí)法檢查，實(shí)現(xiàn)水、土壤、大氣、固廢四個(gè)領(lǐng)域執(zhí)法檢查全覆蓋，為全市糧食安全生產(chǎn)提供有力保障。
▲邵陽(yáng)市大祥區(qū)雨溪街道集中式育秧大棚。（圖源：中國(guó)網(wǎng)）
“晚稻豐收了！”邵陽(yáng)種糧大戶劉剛要日前在微信朋友圈發(fā)了一條“鐵牛”鏖戰(zhàn)田野的照片，分享豐收的喜悅。
在利好政策推動(dòng)下，邵陽(yáng)的田野，有了越來(lái)越多的“劉剛要”。
2024年，邵陽(yáng)市積極落實(shí)耕地地力補(bǔ)貼、雙季稻補(bǔ)貼、稻谷目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策。
同時(shí)，出臺(tái)了《邵陽(yáng)市2024年糧食油料生產(chǎn)考核獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，市政府安排資金1200萬(wàn)元重點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)優(yōu)秀種糧大戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
▲邵陽(yáng)市春耕生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。（呂曦東/攝）
這些惠農(nóng)政策出臺(tái)的背后，都離不開(kāi)邵陽(yáng)市人大力量的推動(dòng)。
比如，2022年5月，邵陽(yáng)市十七屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于全市糧食生產(chǎn)和耕地拋荒治理情況的專項(xiàng)工作報(bào)告、市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委關(guān)于全市糧食生產(chǎn)和耕地拋荒治理情況的調(diào)研報(bào)告。
會(huì)議直面問(wèn)題，提出了全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，多措并舉調(diào)動(dòng)種糧積極性，探索糧食生產(chǎn)新模式等審議意見(jiàn)。
為杜絕“空頭支票”，推動(dòng)審議意見(jiàn)“花開(kāi)有果”，邵陽(yáng)市人大常委會(huì)將全市糧食生產(chǎn)和耕地拋荒治理落實(shí)情況列入工作要點(diǎn)和監(jiān)督計(jì)劃。
通過(guò)常態(tài)化調(diào)研、督導(dǎo)的綿密用力，為堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”和防止耕地“非糧化”，提供了強(qiáng)有力的人大力量。
務(wù)虛+務(wù)實(shí)，助力產(chǎn)量“高線”
邵陽(yáng)市人大系統(tǒng)助力“糧袋子”，努力做好“務(wù)虛”“務(wù)實(shí)”結(jié)合文章。
2023年來(lái)，邵陽(yáng)市人大常委會(huì)全力推進(jìn)人大代表聯(lián)絡(luò)站工作。一年多來(lái)，全市824個(gè)人大代表聯(lián)絡(luò)站、19個(gè)基層立法點(diǎn)及13個(gè)全過(guò)程人民民主實(shí)踐基地陸續(xù)建成。
▲邵陽(yáng)市雙清區(qū)東風(fēng)路街道人大代表聯(lián)絡(luò)站的駐站代表到居民家中走訪。（李娟/攝）
“家里8畝稻田獲得豐收，平均畝產(chǎn)達(dá)到800公斤。” 今年的種糧成績(jī)，讓隆回縣羊古坳鎮(zhèn)雷峰村村民劉述堂很高興。
劉述堂說(shuō)，能有這樣的收成，離不開(kāi)隆回縣司門前鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站邵陽(yáng)市人大代表趙葉朋的幫助。
作為羊古坳鎮(zhèn)雷峰村超級(jí)雜交水稻科研基地的技術(shù)負(fù)責(zé)人，趙葉朋自2009年起，投身于袁隆平院士倡導(dǎo)的超級(jí)稻高產(chǎn)攻關(guān)項(xiàng)目。
經(jīng)過(guò)多年摸爬滾打，他成長(zhǎng)為水稻種植領(lǐng)域的專家。當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶有種田上的問(wèn)題，都會(huì)來(lái)請(qǐng)教他。
▲趙葉朋（左）與農(nóng)戶在田間察看水稻長(zhǎng)勢(shì)。（李娟/攝）
來(lái)自邵陽(yáng)市雙清區(qū)高崇山鎮(zhèn)短陂橋村人大代表聯(lián)絡(luò)站的邵陽(yáng)市人大代表付曾軍，同樣心系糧食生產(chǎn)。
作為短陂橋村黨支部書記，付曾軍看到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域仍存在基本農(nóng)田流轉(zhuǎn)率不高等短板。
在2023年12月舉行的邵陽(yáng)市十七屆人大三次會(huì)議上，付曾軍提出建議，包括建立機(jī)制促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化率、培育種植大戶、加快改造基本農(nóng)田等。
這些建議，經(jīng)過(guò)辦理落地后，助推了當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)， 助力“田長(zhǎng)制”全面推行，調(diào)動(dòng)了地方和農(nóng)民保護(hù)耕地、發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。
邵陽(yáng)市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，全市五級(jí)人大代表走進(jìn)田間地頭，聚焦糧食生產(chǎn)，書寫了不一樣的“履職答卷”。
▲1月15日，邵陽(yáng)市雙清區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)。（圖源：雙清區(qū)人民政府網(wǎng)）
檢察建議是檢察機(jī)關(guān)保護(hù)耕地的有力武器。
今年4月25日，邵陽(yáng)市十七屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)行政違法行為檢察監(jiān)督工作的決議》（以下簡(jiǎn)稱《決議》），將檢察建議的落實(shí)整改情況納入法治政府建設(shè)考核內(nèi)容。
“該項(xiàng)《決議》通過(guò)后，全市檢察機(jī)關(guān)發(fā)出的檢察建議受到高度重視，包括恢復(fù)耕地在內(nèi)的各項(xiàng)問(wèn)題整改速度明顯加快?！鄙坳?yáng)市人民檢察院行政檢察部負(fù)責(zé)人說(shuō)。
▲4月25日，邵陽(yáng)市十七屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。（李娟/攝）
今年上半年，邵陽(yáng)市檢察機(jī)關(guān)發(fā)出耕地保護(hù)領(lǐng)域檢察建議11件，采納率達(dá)到100%。
而這，只是邵陽(yáng)各級(jí)各部門積極探索多部門聯(lián)動(dòng)守護(hù)糧食安全，建立協(xié)同保護(hù)工作機(jī)制的一個(gè)縮影。
領(lǐng)悟國(guó)之大者，讀懂“蝶變”故事
糧食安全是國(guó)之大者，讀懂邵陽(yáng)這個(gè)“蝶變”的故事，或許能給我們帶來(lái)更多思考。
確保糧食安全，需要多方合力。
中央農(nóng)村工作會(huì)議剛剛閉幕，“持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力”是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)政策的核心要求之一。
糧食安全并不只是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的責(zé)任，需要多方合力、多層級(jí)加力，甚至需要在中央統(tǒng)籌下，實(shí)現(xiàn)不同地域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。
▲邵陽(yáng)晚稻收割場(chǎng)景。（圖源：央廣網(wǎng)）
這也再次說(shuō)明，糧食生產(chǎn)并不是單一的責(zé)任主體。
確保糧食豐收，既要靠“地”，也要靠“技”，更要靠黨委政府和相關(guān)部門毫不放松抓糧食生產(chǎn)的戰(zhàn)略決策和有力推動(dòng)。
邵陽(yáng)市人大常委會(huì)積極“入局”，與市委、市政府同頻共振、同題共答、同向發(fā)力，既是職責(zé)所系的主動(dòng)作為，也有對(duì)“大者”領(lǐng)悟的勇于擔(dān)當(dāng)。
在工作中，我們應(yīng)該進(jìn)一步提高對(duì)國(guó)家大政方針的判斷力、領(lǐng)悟力和執(zhí)行力，以更加積極主動(dòng)的姿態(tài)，為糧食生產(chǎn)貢獻(xiàn)應(yīng)有之力。
工作重點(diǎn)不同，務(wù)實(shí)要求一樣。
人民代表大會(huì)是權(quán)力機(jī)關(guān)，在實(shí)踐中不直接參與具體的事務(wù)性工作。因此，在不少人印象中，人大工作往往是更加“形而上”的。
但邵陽(yáng)市人大系統(tǒng)卻用生動(dòng)的實(shí)踐驗(yàn)證了，務(wù)實(shí)不分工作內(nèi)容和工作性質(zhì)，務(wù)實(shí)是一種工作作風(fēng)，更是一種工作方式。
在現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境中，很多部門的工作“實(shí)”字當(dāng)頭。而這個(gè)實(shí)，不僅是工作內(nèi)容的實(shí)，更是要求工作落地的實(shí)、工作效果的實(shí)。
唯有樹立追求實(shí)績(jī)實(shí)效的導(dǎo)向，我們的工作才能取得優(yōu)績(jī)優(yōu)效。
堅(jiān)持創(chuàng)新實(shí)干，終會(huì)花開(kāi)有期。
“前途是光明的，道路是曲折的”，這是馬克思唯物主義的經(jīng)典論述。
▲7月17日，邵陽(yáng)市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田早稻搶收現(xiàn)場(chǎng)。（劉恩權(quán)/攝）
我們?cè)诠ぷ魃钪校倳?huì)遇到這樣那樣的難題、堵點(diǎn)，地方發(fā)展中也總會(huì)碰到各種困難、瓶頸，但只要敢闖、勇創(chuàng)、實(shí)干，總有柳暗花明之時(shí)。
“衡邵干旱走廊”是大自然留給湖南人的難題，也曾是困擾衡邵地區(qū)發(fā)展的桎梏。過(guò)去由于糧食產(chǎn)量低，曾一度逼著邵陽(yáng)人從泥土之外的地方“刨食”，也才間接造就了聞名四海的邵商。
時(shí)至今日，過(guò)去的干旱走廊蝶變成了舉足輕重的金色糧倉(cāng)，這其中固然有生產(chǎn)力進(jìn)步、科技突破、基礎(chǔ)設(shè)施完善帶來(lái)的紅利，但當(dāng)?shù)厝烁淖兠\(yùn)、不向惡劣生存環(huán)境低頭的精神，或許才是更為關(guān)鍵的因素。
邵陽(yáng)市人大系統(tǒng)的主動(dòng)作為，其實(shí)也是這種精神的映射。
如果我們?cè)诠ぷ髦性庥隼щy，在生活中遭遇挫折，只要不服輸、不氣餒，堅(jiān)定信心、積極進(jìn)取，花開(kāi)終有期。
