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藏不住了,邵陽的“綠野仙蹤”!

來源:邵陽新聞網(wǎng) 作者:劉富洪 楊鵬 2024-08-30 17:42


編者按

在黨的二十屆三中全會精神指引下,邵陽大地正激蕩起進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的澎湃浪潮。邵陽新聞網(wǎng)、邵陽發(fā)布即日起推出“深耕”系列報道,聚焦邵陽在改革進程中的積極探索與生動圖景,展示深化改革新作為和高質量發(fā)展新氣象。

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“在這里,可以清晰感受自然的律動,傾聽大地的呼吸?!?月下旬,游客舟舟趁著假期與家人來到南山國家公園候選區(qū)內的南山景區(qū),感受“南方呼倫貝爾”的魅力,“躺在草地上,微風拂過,看白云飄著,心就寧靜了下來。”

“超凡脫俗的原生態(tài)人間仙境”“美得令人心醉的地方”“人在畫中游”……這是游客對南山國家公園候選區(qū)自然之美的贊嘆;

首次發(fā)現(xiàn)淺色型豹貓,“植物活化石”資源冷杉結數(shù)百碩果,林麝、白頸長尾雉、白鷴等珍稀野生動物群擴增......這些是生態(tài)環(huán)境改善的直接反映,彰顯的是南山國家公園體制試點的成果。

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2019年,我國正式提出建立以國家公園為主體、以自然保護區(qū)為基礎、以自然公園為補充的自然保護地體系。時隔5年之后,黨的二十屆三中全會審議通過《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》,提出全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設。國家公園在自然保護地體系建設中愈顯重要。

湖南南山國家公園候選區(qū),作為中國首批十個國家公園體制試點區(qū)之一、《國家公園空間布局方案》確定的49個國家公園候選區(qū)之一,自試點以來始終堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導,遵循生態(tài)保護第一、國家代表性、全民公益性的國家公園建設理念,扎實推進國家公園建設。在此過程中,湖南南山國家公園候選區(qū)各項改革往實里走、向深處行,為南山國家公園的成功設立奠定了堅實基礎。
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01
破解“九龍治水”難題
“得益于國家公園體制試點的推進,南山國家公園管理局成功承接了197項行政權力下放,有效打破了以往‘九龍治水’的局面,實現(xiàn)了對自然資源的統(tǒng)一有效管護?!焙夏仙絿夜珗@管理局負責人周建宏介紹道。

自2016年整合城步苗族自治縣域內四大國家級保護地申報國家公園體制試點以來,南山國家公園的版圖不斷擴大。至2021年6月,綏寧黃桑、新寧舜皇山、東安舜皇山等多個國家級自然保護區(qū)及省級風景名勝區(qū)相繼納入南山國家公園范圍,總面積達到1303.80平方公里,橫跨湖南省邵陽、永州兩市四縣,涉及17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、92個行政村、8個國有林場和1個國有牧場。

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面對如此廣闊的地域和眾多的管理單位,湖南省人民政府設立了國家公園管理機構,實現(xiàn)省政府垂直管理,委托省林業(yè)局代管,湖南南山國家公園管理局(簡稱南山局)應運而生,負責統(tǒng)一管理試點區(qū)內的四大國家級自然保護地,并指導新納入的自然保護地管理機構。

為進一步理順管理機制,湖南省政府辦公廳印發(fā)了《湖南南山國家公園管理局行政權力清單(試行)》,將發(fā)改、自然資源等10個省直相關部門的44項行政權力集中授予南山局。同時,邵陽市和城步苗族自治縣也分別將16項和137項行政權力下放給南山局。這一系列舉措有效解決了以往保護地重疊、行政分割、管理破碎化的問題。

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“人不負青山,青山定不負人?!敝芙ê瓯硎?,“我們將以法為劍,守護好南山國家公園候選區(qū)的一山一水、一草一木?!蹦仙骄殖闪⒑螅e極整合地方政府執(zhí)法資源,構建了聯(lián)合執(zhí)法領導小組和綜合執(zhí)法支隊的新機制新模式,統(tǒng)一行使行政執(zhí)法權。同時,還建立了南山國家公園環(huán)境資源審判合議庭,為環(huán)境資源保護提供了有力的司法保障。

據(jù)統(tǒng)計,南山局成立以來共開展了26次大型聯(lián)合執(zhí)法行動,辦理了野生動植物相關行政案件46件、刑事案件27件,對破壞生態(tài)環(huán)境違法行為的立案率和破案率均達100%,以往“九龍治水”局面已被破除,實現(xiàn)了對自然資源的統(tǒng)一有效管護,實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度從理念變?yōu)楝F(xiàn)實。

02
山水林田湖草一體化保護
“黨的二十屆三中全會指出,要落實生態(tài)保護紅線管理制度,健全山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理機制,建設多元化生態(tài)保護修復投入機制。這是我們一直在做,后續(xù)也將繼續(xù)堅持。”周建宏介紹,自國家公園體制試點啟動以來,湖南南山國家公園候選區(qū)始終秉持生態(tài)保護第一的原則,全面推進“山水林田湖草”一體化保護。
湖南南山國家公園候選區(qū)的自然生態(tài)系統(tǒng)類型豐富且完整,從廣袤的森林到碧綠的草地,從茂密的灌叢到珍稀的濕地,構成了中國中南部山地生態(tài)的縮影。其中,森林生態(tài)系統(tǒng)占據(jù)主導地位,占比高達88.50%,緊隨其后的是草地生態(tài)系統(tǒng)(4.89%)、灌叢生態(tài)系統(tǒng)(2.66%)和濕地生態(tài)系統(tǒng)(1.21%)。
湖南南山國家公園候選區(qū)不僅擁有全球同緯度地區(qū)保存最為完好的中亞熱常綠闊葉林、常綠落葉闊葉混交林、針葉闊葉混交林等典型森林生態(tài)系統(tǒng),還孕育著我國南方獨特的崀山唇柱苣苔草叢、亞熱帶落葉闊葉灌叢和中山泥炭蘚沼澤濕地等生態(tài)系統(tǒng),生物多樣性極為豐富。

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在綏寧黃桑國家級自然保護區(qū),科研人員建設了24公頃的中亞熱帶低海拔常綠闊葉林監(jiān)測大樣地,開展了包括植物資源調查、種子與凋落物收集以及微生物群落多樣性與功能研究在內的多項科研項目并形成了基礎生態(tài)數(shù)據(jù)庫。黃桑國家級自然保護區(qū)管理處科研科科長蔡漢華介紹:“基于這些詳實的數(shù)據(jù)支持,保護區(qū)已經(jīng)對資源配置進行了優(yōu)化調整,確保每一株珍稀樹木和整個生態(tài)系統(tǒng)都能得到有效保護?!?/span>
湖南南山國家公園候選區(qū)內14座礦權全部退出,18座小水電站完成生態(tài)基流改造或退出,多個風電和旅游開發(fā)項目被叫?;蛘{整,2.55萬畝集體人工商品林調整為公益林......為了更好地實現(xiàn)山水林田湖草的一體化保護,湖南南山國家公園候選區(qū)制定了詳細的發(fā)展規(guī)劃,包括《南山國家公園建設項目庫(2018-2025)》,并建立了我國南方13省首個國家級草原生態(tài)系統(tǒng)定位觀測研究站;新建和擴建了10個生物監(jiān)測保護站;依托智慧公園項目,構建了完善的林火及病蟲害預警網(wǎng)絡,為生態(tài)保護工作提供了堅實的技術支撐。

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修復森林1023.8公頃、高山沼澤濕地1100公頃;封育草地面積1300公頃,修復草甸生態(tài)系統(tǒng)4733公頃;自然植被覆蓋率從91%提高至92.7%;《湖南南山國家公園候選區(qū)山水林田湖草一體化保護修復范例》入選“2023年全省國土空間保護修復10大典型案例”......通過實施森林提質、退化林修復、邊坡治理、草甸及沼澤濕地生態(tài)修復、野生動物生態(tài)廊道建設等一系列生態(tài)工程,如今的湖南南山國家公園候選區(qū),壯麗的生態(tài)修復畫卷正徐徐展開。
03
人與自然和諧共生

“這只幼鳥此前不慎誤入當?shù)鼐用窦抑校靡嬗诰用竦募皶r報警,在我們的精心照料下,幼鳥最終得以重返大自然?!?月初,城步苗族自治縣林業(yè)局野生動植物保護股股長唐力山與工作人員一道,在湖南南山國家公園候選區(qū)白云湖片區(qū)完成了一項特別的使命——放生了一只國家二級保護野生動物角鸮。

“這不僅僅是一次簡單的放生行動,更是人與自然和諧共生理念的生動體現(xiàn)。”唐力山感慨道。自開展國家公園體制試點以來,域內國家保護動物的品種和數(shù)量不斷增加,村民的動物保護意識也顯著增強。今年,他們已接到多起村民報警救助動物的案例,并首次發(fā)現(xiàn)了雀鷹、陽彩臂金龜、黑冠鵑隼等3種珍稀的國家二級保護動物。


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“我們在嚴格保護基礎上,致力于打造國家自然教育和科普基地,通過創(chuàng)建國家公園生態(tài)學校,強化媒體宣傳等方式,不斷提升公眾生態(tài)保護意識,形成了全社會共同參與國家公園保護和建設的良好氛圍。”湖南南山國家公園管理局黨委副書記、副局長蘇海介紹,當前園區(qū)內已記錄有重點保護野生動物77種、國家重點保護野生植物76種央視《秘境之眼》欄目多次播放湖南南山國家公園內珍稀瀕危野生動物的影像資料,《生態(tài)秘境—南山國家公園》紀錄片面向全球播出,不僅大幅提升了湖南南山國家公園的知名度,更激發(fā)了當?shù)孛癖?span style="caret-color: red; font-size: 18px; letter-spacing: 0.578px; text-decoration-style: solid; text-decoration-color: rgb(0, 0, 0);">共同守護這片綠色寶藏的熱情與責任感。

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綠水青山就是金山銀山。在保護的同時,湖南南山國家公園候選區(qū)還積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制,依法實行特許經(jīng)營,并出臺了一系列相關制度和產(chǎn)業(yè)指導目錄。這些舉措不僅促進了游憩、奶業(yè)等特許經(jīng)營業(yè)務的發(fā)展,還帶動了當?shù)厝罕娡ㄟ^發(fā)展舜皇野生茶、水果和藥材等種植業(yè)實現(xiàn)增收。城步白毛坪鎮(zhèn)坳嶺村通過種植茶葉實現(xiàn)了年創(chuàng)收120萬元,儒林鎮(zhèn)白云湖村通過烏梅種植實現(xiàn)了人均增收4萬元……多措并舉之下,候選區(qū)農民人均純收入年均增長達到了12.5%,增幅位居全省前列。

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8月19日,國家林草局(國家公園管理局)在北京召開國家公園工作推進會,對下一步工作進行了全面部署。湖南南山國家公園作為申報設立的沖刺者之一,正深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話指示批示精神和黨的二十屆三中全會精神,圍繞“立規(guī)矩、樹正氣、明任務、提效率”的總體要求,扎實推進各項申報設立和高質量建設工作。
“湖南南山國家公園候選區(qū)將繼續(xù)堅持生態(tài)保護優(yōu)先的原則,不斷探索人與自然和諧共生的綠色發(fā)展之路。”周建宏表示:“南山局將全力以赴為中國建設全世界最大的國家公園體系貢獻‘南山’力量,讓這片綠水青山成為人民群眾共享的生態(tài)福祉。”




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