一年風雨征程，一年春華秋實。在即將過去的2012年，新一屆邵陽市紀委在省紀委和市委、市政府的堅強領導下，認真貫徹落實中央和省委反腐倡廉戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞加快邵陽發(fā)展，以維護黨的先進性和純潔性為根本，嚴格落實黨風廉政建設責任制，著力推進懲治和預防腐敗體系建設，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的成效，為推動科學發(fā)展、實現(xiàn)富民強市筑起一道道堅強的清廉防線。

強化責任  重在預防

    始終站在講政治、講黨性的高度，緊緊抓住黨風廉政建設責任制這個龍頭，層層簽訂責任狀，切實形成齊抓共管的工作合力。市委和市政府與12個縣市區(qū)、110個市直單位簽訂了黨風廉政建設工作責任狀，各縣市區(qū)和市直單位也層層簽訂責任狀。把黨風廉政建設責任制落實情況作為黨政領導班子和領導干部考核的重要內(nèi)容，根據(jù)考核情況，對一把手發(fā)生問題的1個市直單位進行“重點管理”，對責任制落實不力的9名黨員干部進行了責任追究。以保持黨的純潔性為主題，采取多形式開展廉政教育。市委在全市干部中廣泛開展“知足感恩、愛崗敬業(yè)”心態(tài)教育活動，教育和引導黨員干部時刻不忘組織關愛，始終保持良好心態(tài)，正確對待職務升遷。在黨員干部中大力開展黨紀條規(guī)教育，擴大了受教育的范圍。依托邵陽監(jiān)獄、市公安局看守所警示教育基地，積極開展警示教育。各單位到基地接受教育的黨員干部達30多批2000余人。組織放映反腐倡廉警示教育片120多場次。積極開展廉政文化示范點創(chuàng)建活動。市國稅局、邵東一中、新寧宛旦平烈士紀念館三個單位被評為全省廉政文化教育基地和全省廉政文化建設示范點。擴大廉政文化宣傳，將“灘頭年畫”、“寶慶竹刻”融進廉政元素擴大宣傳，并著手建立湖南君子廉政文化產(chǎn)業(yè)園，推進廉政年畫進機關、進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進家庭、進農(nóng)村。同時，加強制度約束和權力公開，堅持和完善民主集中制度、干部選任制度、黨內(nèi)監(jiān)督制度、行政審批制度、財政管理制度等制度。特別是市委拿出27個市管領導職位和59個科級領導職位進行公開選拔，其中采取“兩推薦 、四差額”辦法，競爭性選拔市經(jīng)信委主任等2個正處級領導職位和市防汛辦主任等3個副處級領導職位，在全市產(chǎn)生良好反響。我市加強對“一把手”監(jiān)督，組織開展縣處級黨政正職述廉評議工作，全面推行“一把手”不直接分管人事、財務、工程項目等“三不直接分管”和重大事項決策“末位表態(tài)” 制度，已經(jīng)成為全省乃至全國的知名品牌。

轉變作風  優(yōu)化環(huán)境

    始終按照“為民、務實、清廉”的要求，切實加強全市干部作風建設，狠抓行政效能監(jiān)察，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。先后出臺了《關于進一步加強干部作風建設的十條規(guī)定》、《邵陽市國家公職人員違反城市管理規(guī)定責任追究暫行辦法》、《邵陽市公職人員違反交通安全法規(guī)處理暫行辦法》、《邵陽市行政問責暫行辦法》等制度。特別是出臺的《加強干部作風建設的十條規(guī)定》，對八種嚴重作風不實的情形實行“領導干部一律先免職再處理，一般干部一律先待崗再處理，執(zhí)紀執(zhí)法人員一律先調離原工作崗位再處理”措施，并強化主要領導的責任，即轄區(qū)年度內(nèi)發(fā)生三起處級干部違反作風建設規(guī)定行為受到市作風辦查處的，報省委同意，縣市區(qū)委書記一律引咎辭職；市直單位年度內(nèi)發(fā)生三起干部違反作風建設規(guī)定行為受到市作風辦查處的，黨政主要負責人一律引咎辭職。這在作風建設上對“一把手”實行上掛問責系省內(nèi)首次。市紀委組織多個暗訪組，深入到市直單位和縣市區(qū)，全市共查處有關單位和人員違反作風建設規(guī)定200余人次。全力營造良好的發(fā)展環(huán)境。市政府成立了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境110指揮中心，構建了優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境110矛盾調處工作機制，全年共出警50余次，調處各類投訴40余起。市紀委、市監(jiān)察局出臺了《邵陽市優(yōu)化重點項目建設環(huán)境責任追究暫行辦法》，建立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境聯(lián)席會議制度。對市發(fā)改委、市公安局等27個單位開展重要崗位專項效能監(jiān)督，對市經(jīng)信委、市國土局等19個審批職能相對集中的單位開展專項效能監(jiān)察。以組織開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合測評為載體，推動轉作風、提效能、優(yōu)環(huán)境，對第十一輪綜合測評方案進行了重大改進，首次將12個縣市區(qū)納入測評范圍，進一步增強測評的科學性、公正性。全市共受理行政效能和損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境類投訴2356件，查處248件，收繳違紀款400余萬元，給予責任人黨政紀處分98人，組織處理62人，為國家挽回經(jīng)濟損失780余萬元。

關注民生  糾風治亂

    始終堅持關注民生、服務群眾的宗旨，堅持糾建并舉、統(tǒng)籌推進，著力解決損害群眾利益的突出問題，努力形成糾正、建設、監(jiān)督良性互動的局面。重點查處涉農(nóng)、教育、醫(yī)療、征地拆遷、專項資金、安全生產(chǎn)等六個方面的不正之風。全市共減輕農(nóng)民負擔3700萬元，清退違規(guī)收取農(nóng)民款項580萬元，糾正和查處農(nóng)村土地承包和流轉過程中損害農(nóng)民土地收益問題80件，在全省糾風電視電話會議上作了經(jīng)驗介紹；堅決糾正越權設立教育收費項目、違規(guī)制定收費標準的行為，對18名違紀違規(guī)人員給予黨紀政紀處分；全面推行以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購工作，全市40個醫(yī)療機構全部進入集中采購平臺，查處擠占、截留、挪用和騙取醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革投入資金和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保資金問題6個，涉及金額52.7萬元；制定了違法違規(guī)征地拆遷行為責任追究制度，督促職能部門嚴格執(zhí)行信息公開、搬遷安置、公平補償?shù)日撸咨铺幹冒采鄹咚僬鞯夭疬w中的信訪事件，得到了中紀委和省紀委的充分肯定；查處新農(nóng)合案件15件，涉案金額28.6萬元，處理人員19人；對邵陽縣“9.9”沉船重大事故等安全生產(chǎn)事故責任人依法進行追究，給予黨政紀處分35人，8人被移交司法機關處理。

重拳出擊  鐵腕治腐

    始終堅持有案必查、有貪必反、有腐必懲，堅決查辦違紀違法案件，堅決遏制重點領域、重要崗位腐敗易發(fā)多發(fā)的勢頭。1至11月，全市紀檢監(jiān)察機關共受理信訪舉報2512件次、辦結2401件次，立案559件，結案399件，移送司法機關54人，給予紀律處分401人，給予黨紀處分259人，政紀處分142人，其中市本級立案17件，查處處級干部13人，移送司法機關5人。查處的典型案件有：隆回縣副縣長沈德友收受賄賂案，隆回縣虎形山花瑤風景名勝管理處處長陳長虎收受賄賂案，市人社局黨委委員、機關黨委書記向合榮貪污和受賄案，洞口縣水利局黨委書記、局長唐孝剛及水利局原黨委書記、局長羅筱安等4人貪污、受賄腐敗窩案等案件。同時協(xié)助省紀委查處了隆回縣原縣長周衛(wèi)臣收受賄賂案。高度關注群眾訴求回應社會關切，共受理群眾來信來訪電話舉報2612件次，其中市本級共受理信訪舉報1257件次。辦結2501件次，辦結率為95.8%。對媒體廣泛關注的“湘潭擬任90后女副局長”輿情事件中邵陽涉及人員迅速進行了調查，6名責任人受到了黨紀處分和組織處理。對省內(nèi)高度關注的高考洞口考區(qū)九中考點司鈴員提前4分48秒敲響了高考鐘點事件，第一時間派人深入核查，嚴肅追究了相關責任人責任。