邵陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)深入踐行市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于牢固樹(shù)立監(jiān)管為民理念，推行服務(wù)型執(zhí)法的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全力推行服務(wù)型執(zhí)法，通過(guò)有效構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過(guò)罰相當(dāng)、事后回訪”的執(zhí)法模式，在維護(hù)市場(chǎng)秩序與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面取得顯著成效。為充分發(fā)揮典型案例的示范引領(lǐng)作用，近期，邵陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局精選四起具有代表性的服務(wù)型執(zhí)法案例予以發(fā)布。

案例一：邵陽(yáng)市某酒店采購(gòu)使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料案

2025年2月14日，邵陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局收到湖南鼎譽(yù)檢驗(yàn)檢測(cè)股份有限公司的檢驗(yàn)報(bào)告，報(bào)告顯示邵陽(yáng)市某酒店2025年1月6日被抽樣的小米椒（辣椒）、小青椒（辣椒）檢驗(yàn)結(jié)論為噻蟲(chóng)胺項(xiàng)目不合格。經(jīng)查明，2025年1月5日、6日，當(dāng)事人分別從邵陽(yáng)市雙清區(qū)某蔬菜禽肉坊采購(gòu)上述經(jīng)抽檢不合格產(chǎn)品，總金額為100.65元；除用于抽樣外，其余均作為食品原材料加工制作菜品在酒店銷售，全部使用完畢。鑒于當(dāng)事人采購(gòu)使用該批次小米椒（辣椒）和小青椒（辣椒）履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，食品進(jìn)貨渠道合法，查驗(yàn)了真實(shí)、合法的供貨方營(yíng)業(yè)執(zhí)照、名稱、地址、聯(lián)系方式和檢測(cè)報(bào)告，能夠提供進(jìn)貨單對(duì)其追根溯源，充分證明當(dāng)事人不知道采購(gòu)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，截至目前未收到相關(guān)產(chǎn)品造成不良后果的報(bào)告。當(dāng)事人的行為符合《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單（一）的通知》中免罰條件的規(guī)定，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局決定責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，不予行政處罰。

本案執(zhí)法部門對(duì)食品安全兼顧“過(guò)罰相當(dāng)”原則，對(duì)無(wú)主觀惡意、主動(dòng)糾錯(cuò)的商家可柔性執(zhí)法，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；不予處罰不等于合法化，若同一問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)或造成嚴(yán)重后果，仍將從嚴(yán)處罰，本案不予處罰一是酒店履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，能夠提供供應(yīng)商資質(zhì)、合格證明及檢測(cè)報(bào)告，證明其不知情且無(wú)法預(yù)見(jiàn)原料不合格，無(wú)主觀過(guò)錯(cuò)；二是酒店為初次違法，違法情節(jié)輕微（截至目前未收到相關(guān)產(chǎn)品造成不良后果的報(bào)告）。同時(shí)，對(duì)小微企業(yè)和民生領(lǐng)域企業(yè)（如餐飲酒店）的輕微違法行為，以整改代替罰款，符合當(dāng)前優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策導(dǎo)向。

案例二：邵陽(yáng)市某中醫(yī)門診部無(wú)主觀過(guò)錯(cuò)使用劣藥案

2024年10月16日，邵陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局根據(jù)抽檢計(jì)劃抽取轄區(qū)內(nèi)某中醫(yī)門診部的中藥飲片（麻黃），經(jīng)檢驗(yàn)，其中〔水分〕項(xiàng)不符合規(guī)定。至檢驗(yàn)結(jié)果送達(dá)時(shí)，該中醫(yī)門診部已使用了部分被抽檢的不合格的中藥飲片，當(dāng)事人也承認(rèn)了使用劣藥的事實(shí)。涉案中藥飲片除水分項(xiàng)不符合規(guī)定外，其他指標(biāo)均在正常范圍內(nèi)，同時(shí)涉案產(chǎn)品銷售量較少，貨值金額較小，社會(huì)危害較小。辦案人員仔細(xì)檢查了該中醫(yī)門診部購(gòu)進(jìn)、貯存及索證索票情況，綜合考慮當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度，符合國(guó)家藥監(jiān)局綜合司關(guān)于印發(fā)《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)藥品管理法〉第一百一十七條第二款適用原則的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知、《藥品監(jiān)督管理行政處罰裁量適用規(guī)則》及《中華人民共和國(guó)行政處罰法》中的減輕情節(jié)。邵陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并作出處罰如下：1.警告；2.沒(méi)收涉案劣藥麻黃（中藥飲片）0.26千克，沒(méi)收違法所得37.2元，不予其他行政處罰。

本案在辦理過(guò)程中堅(jiān)持實(shí)事求是，全面充分客觀地調(diào)查了當(dāng)事人和案情具體情況，依法減輕處罰。在該類案件中，若醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在主觀過(guò)錯(cuò)（如明知藥品不合格仍使用），則可能面臨高額罰款，而本案通過(guò)區(qū)分過(guò)錯(cuò)程度和有無(wú)主觀意愿，既嚴(yán)格遵循了“四個(gè)最嚴(yán)”要求，又給予經(jīng)營(yíng)者合理的容錯(cuò)空間，在維護(hù)法律權(quán)威的同時(shí)保障了市場(chǎng)主體合法權(quán)益。

案例三：新寧縣回龍寺鎮(zhèn)某農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)案

2025年1月24日，武岡市紅順碳業(yè)有限公司向新寧縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局出具《商標(biāo)侵權(quán)投訴書(shū)》，投訴稱位于新寧縣回龍寺的某農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部銷售的“紅須紅順環(huán)保炭業(yè)”中的“紅順”字樣未經(jīng)商標(biāo)權(quán)利人授權(quán)許可，侵犯其注冊(cè)商標(biāo)。新寧縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員于2025年2月17日到實(shí)地進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現(xiàn)該門店左側(cè)庫(kù)房擺放印有“紅須紅順環(huán)保炭業(yè)、高級(jí)機(jī)制竹炭、新寧縣回龍寺鎮(zhèn)方方古檀香業(yè)監(jiān)制”等字樣機(jī)制竹炭194箱。當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)不能提供“紅順”商標(biāo)相關(guān)的證明材料。經(jīng)查：當(dāng)事人于2018年8月28日登記注冊(cè)，字號(hào)名稱為新寧縣回龍寺鎮(zhèn)某農(nóng)資經(jīng)營(yíng)部，自成立以來(lái)在店內(nèi)銷售化肥及機(jī)制竹炭。2024年9月10日，當(dāng)事人從新寧縣某公司購(gòu)進(jìn)標(biāo)有“紅須紅順環(huán)保炭業(yè)、高級(jí)機(jī)制竹炭、新寧縣回龍寺鎮(zhèn)方方古檀香業(yè)監(jiān)制”等字樣的機(jī)制竹炭400箱，該機(jī)制竹炭包裝盒上印制含有“紅順”字樣與第20193193號(hào)注冊(cè)商標(biāo)“紅順”字樣相同，容易導(dǎo)致混淆，給他人的注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)造成損害。另查明，截至檢查當(dāng)日，當(dāng)事人已銷售了206箱，銷售價(jià)為45元/箱，銷售金額為9270元。因當(dāng)事人說(shuō)明了商品來(lái)源，提供微信付款憑證和供貨商相關(guān)證明材料，且不知道所購(gòu)進(jìn)的標(biāo)有“紅順”的機(jī)制竹炭產(chǎn)品是他人注冊(cè)商標(biāo)。新寧縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十三條的規(guī)定，責(zé)令其停止銷售，并決定不予行政處罰。經(jīng)新寧縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法普法教育，當(dāng)事人意識(shí)到違法行為后，在解除行政強(qiáng)制措施第一時(shí)間采取整改措施，將商品外包裝拆除后封存。

本案在辦理過(guò)程中，經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)查，深入走訪，不僅鎖定了違法事實(shí)，而且找到了違法行為出現(xiàn)的原因，由于鄉(xiāng)村個(gè)體戶法律意識(shí)薄弱而觸犯相關(guān)規(guī)定，無(wú)主觀故意。該案雖未進(jìn)行行政處罰，但是執(zhí)法部門也通過(guò)責(zé)令整改等措施，直接遏制了侵權(quán)行為，維護(hù)了品牌權(quán)益，同時(shí)警示鄉(xiāng)村個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶需要提高法規(guī)意識(shí)，是以柔性執(zhí)法服務(wù)鄉(xiāng)村振興大局、優(yōu)化農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的典型案例。

案例四：邵東市某塑料制品加工廠未經(jīng)生產(chǎn)許可擅自生產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品案

2024年10月29日，邵東市市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員根據(jù)邵陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局工作交辦要求，對(duì)位于邵東市廉橋鎮(zhèn)新廉村的某塑料制品加工廠進(jìn)行檢查，檢查發(fā)現(xiàn)：2024年9月中旬以來(lái)，該廠未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理產(chǎn)品目錄中的環(huán)保塑料碗蓋；當(dāng)事人共獲銷貨款14400元，庫(kù)存45件成品未售出（貨值900元）。依據(jù)《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第四十五條及《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第（二）款，依法責(zé)令當(dāng)事人立即停止生產(chǎn)行為，并處罰沒(méi)38000元的行政處罰。案件辦結(jié)后，邵東市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)該廠進(jìn)行了多次走訪和幫扶，指導(dǎo)其合法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并于2025年年初幫助該廠成功辦理《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》。

該案的典型意義在于，一是法律效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一：既維護(hù)了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度的嚴(yán)肅性，又通過(guò)幫扶增強(qiáng)企業(yè)的合規(guī)性。二是治理模式創(chuàng)新：從“以罰代管”向“監(jiān)管＋服務(wù)”和“查處＋幫扶”的模式轉(zhuǎn)變。三是政策導(dǎo)向落實(shí)：通過(guò)柔性執(zhí)法和案件回訪支持小微主體發(fā)展，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。該案的推廣有助于構(gòu)建“企業(yè)主動(dòng)守法、執(zhí)法精準(zhǔn)高效、市場(chǎng)健康有序”的良性生態(tài)，為市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域深化“放管服”改革提供重要參考。